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当地时间12月15日深夜，联合国气候变化卡托维兹大会顺利闭幕。大会如期完成了《巴黎协定》实施细则谈判，取得了一揽子全面、平衡、有力度的成果。

从京都到哥本哈根到巴黎

整个气候变化的全球治理体系实际上是建立在《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》和《巴黎协定》基础上的，它们都是全球气候变化治理体系中的一部分。

1992

在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展会议上通过了《联合国气候变化框架公约》，简称UNFCCC，力求将全球温室气体浓度控制在一个稳定水平，并且规定发达国家有义务作出表率，并为发展中国家提供必要的技术及资金支持。

1997

通过的《京都议定书》进一步明确了发达国家减排温室气体的法律义务。

2009

经过漫长的拉锯式谈判与文本修改，《京都议定书》到期后各缔约国又签署了《哥本哈根议定书》。

2015年 《巴黎协定》

在2015年12月的巴黎，世界见证了具有历史意义的气候变化《巴黎协定》的诞生。这一协定更进一步规划了人类社会在2020年后应该达到的减排与控温目标。世界各国庄严承诺，要大力减少温室气体的排放，在本世纪之内将全球气温的上升幅度控制在2摄氏度之内。但是《巴黎协定》雄心勃勃的承诺并没有一套具体的规则来落实。本次波兰卡托维兹召开的气候变化大会的主要目的就是制定规则，以便各个国家落实执行在《巴黎协定》当中做出的承诺。

谈判过程曲折 中国坚持积极斡旋

京都

1992年，中国签署《联合国气候变化框架公约》，1993年批准了这一公约。1998年，中国签署《京都议定书》，2002年核准了这一议定书。《京都议定书》并没有对发展中国家提出减排义务，但对中国调整能源结构、转变经济增长方式影响巨大。

哥本哈根

2009年12月7日联合国气候变化哥本哈根大会召开，主要任务是确定全球第二承诺期（2012年到2020年）应对气候变化的安排。会议召开前夕，中国提出，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。这显示了中国继续加大力度、减少经济发展中二氧化碳排放量的坚定决心。

巴黎

2015年11月30日至12月11日在联合国气候变化巴黎大会召开。中国不仅提出到2030年前碳排放减少60%到65%等量化目标，而且还与美国、英国、法国等多个国家发表了联合声明，阐释要进行的行动，充分展示了透明、积极的一面。

卡托维兹

本次大会期间，中国政府代表团在会场内设立了“中国角”，举行了25场边会，主题涉及低碳发展、碳市场、可再生能源、南南合作、气候投融资、森林碳汇、地方企业气候行动等领域，全面、立体地对外宣传介绍中国应对气候变化、推动绿色低碳发展的政策、行动与成就，展现了积极推进全球生态文明建设、构建人类命运共同体的负责任大国形象。

减排成效显著 引领绿色发展

中国已成为利用清洁能源第一大国，风电、光伏发电装机规模和核电在建规模均居世界第一，清洁能源投资连续9年位列全球第一，累计减少的二氧化碳排放也居世界第一，初步扭转了过去一段时期碳排放快速增长的局面，为实现“十三五”碳强度约束性目标和落实2030年国家自主贡献目标奠定了坚实基础，也为应对全球气候变化作出重大贡献。

据今年11月生态环境部发布的《中国应对气候变化的政策与行动2018年度报告》显示，2017年我国单位国内生产总值二氧化碳排放（碳强度）比2005年下降约46%，已超过2020年碳强度下降40%—45%的目标，碳排放快速增长的局面得到初步扭转。中国承诺2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右，森林蓄积量增加13亿立方米。