1978年，党的十一届三中全会确立了中国进入改革开放和社会主义现代化建设的新时期。40年来改革开放的快速发展，在我国各行各业创造了一系列举世瞩目的奇迹。钢铁工业更是在其中起到了中流砥柱的作用。废钢铁作为钢铁生产的主要铁素原料，为钢铁工业的绿色和可持续发展提供了可靠的保障。

废钢铁为可无限循环利用的绿色资源，在钢铁工业快速发展的过程中，以其节能减排的特殊属性，为钢铁工业绿色和可持续发展做出不可或缺的积极贡献，其产业发展有着广阔的前景和巨大的潜力。

从建国后经济恢复时期到“八五”末期45年期间，我国粗钢年产量一直在1亿吨一下徘徊。进入“九五”时期，中国钢铁工业有了突飞猛进的发展。粗钢产量在1996年首次突破1亿吨，2003年跨越2亿吨，超过“六五”时期的粗钢总量。“十五”末期2005年又以3.6亿吨的产量，超过“七五”时期的粗钢总量。截止2017年底我国累计粗钢产量约112亿吨。

钢铁工业的蓬勃发展，对废钢铁资源的需求量也大幅增长。按中国废钢铁应用协会从1994年到2017年的24年统计，全国炼钢共消耗废钢铁资源总量约14.5亿吨。“十五”末期我国钢铁工业持续快速发展，粗钢产量年平均增长28.9%。由于废钢铁资源的产生量跟不上粗钢产量的增长速度，“十五”以来废钢铁消耗“总量增加，单耗下降” 的态势一直在延续。“十一五”期间的废钢比年平均为14.4%。“十二五”期间的废钢比年平均为11.3%。进入“十三五”，由于我国钢铁蓄积量的增长，废钢比开始增加，2017年全国废钢铁资源消耗总量约1.47亿吨，废钢比达到了17%。标志着我国大批量应用废钢铁时代已经到来。

一、废钢铁的管理及协调机构概况

从上个世纪的1976年，国家正式批准冶金部成立废钢铁的管理机构，到1994年成立中国废钢铁应用协会，废钢铁从计划分配过渡到市场运作，至今已历经40多年。

20世纪80年代末90年代初，党中央国务院确立了我国社会主义市场经济目标，废钢铁行业从1986年率先退出国家统配，经过几年过渡后实现市场化运作，充分发挥市场对废钢铁资源的配置和调节作用。在大中型国有钢铁企业和业内专家倡导下，中国废钢铁应用协会于1993年由冶金部批准，1994年经民政部注册成立。其目的是促进废钢铁资源的合理利用，致力于废钢铁行业走产业化发展道路。协会的宗旨是服务于行业、服务于企业、服务于会员、服务于政府;协会的发展方向是全面推进废钢铁资源的合理利用，实现废钢铁产业化发展，做到与钢铁工业发展同步，促进钢铁工业绿色发展。

二、生产经营情况

废钢铁是钢铁工业唯一可以替代铁矿石炼钢的载能绿色资源。铁矿石作为原生资源，2012年，世界已探明铁矿石储量约1700多亿吨，中国已探明铁矿石储量约780多亿吨，按目前的开采速度，仅够使用60余年。因此，废钢铁肩负了逐渐替代铁矿石主导原料的作用。

用废钢铁生产一吨钢，与用铁矿石生产一吨钢相比：可减少1.3吨铁矿石的消耗，减少350公斤标准煤的消耗，减少1.6吨二氧化碳及4.3吨固体废物的排放。

从1994年到2017年的24年间，我国钢铁工业生产共消耗利用废钢铁资源14.9亿吨，相当于少开采国内铁矿石19.4亿吨、减少原煤消耗5.2亿吨、减少23.8亿吨二氧化碳排放、减少59.6亿吨固体废物的排放。

总结我国钢铁工业发展的历程可以看出，铁矿石一直作为我国钢铁工业生产的主要原料。长期以来其原料结构和生产工艺还是以铁矿石 -烧结 -炼铁-炼钢的长流程为主。

2017年全国共生产生铁71075.9万吨，同比增加1277.84万吨，增幅1.83%。全国粗钢产量83172.8万吨，同比增加了4459.65万吨，增幅5.67%。

2017年全国消耗废钢铁总量14791万吨，同比增加5781万吨，增幅64.2%。废钢综合单耗178KG/T，同比增加66KG/T，增幅59.4%，废钢比17.8%，同比提高6.6个百分点。

转炉钢产量75424万吨，同比增加了431万吨，增幅0.5%。转炉炼钢消耗废钢铁9672万吨，占钢铁料消耗总量的65.4%，转炉炼钢废钢单耗128.2kg/T，同比提高56.1KG/T。电炉钢产量7749万吨，同比增加了1905万吨，增幅32.5%.电炉炼钢消耗废钢铁5119万吨，占钢铁料消耗总量的34.6%，电炉炼钢废钢单耗660.6KG/T，同比提高44.1KG/T。电炉钢比9.3%，同比提高2.1个百分点(世界电炉钢比42.1%)。

2017年全国废钢铁消耗总量达到1.47亿吨，表明我国废钢铁产业发展已进入重大转折期，钢铁企业炼钢生产已经将大批量应用废钢铁作为“提产增效”的主要措施。

2018年1-10月份，我国生铁产量6.45亿吨，同比增长1.7%，相当于全年7.7亿吨水平。

粗钢产量7.82亿吨，同比增长6.4%，相当于全年9.3亿吨水平;

2018年前10个月，废钢铁消耗总量1.57亿吨，同比增加4326万吨， 增幅37.8%，全年预计1.85亿吨;废钢单耗201.6kg/t，同比增加40.2kg/t，增幅24.9%，其中转炉废钢单耗150.6kg/t，同比提高25.6kt/t，增幅20.5%;电炉废钢单耗662kg/t，同比提高41.4kg/t，增幅6.7%;废钢比20.2%，同比增加4个百分点。电炉钢比9.8%，同比提高2.5个百分点。

从以上数据表明，我国废钢铁资源利用水平实现了新的突破，提前两年三个月完成了“废钢铁产业十三五规划”提出的20%的目标，废钢铁产业发展已进入重要转折期，钢铁工业大批量应用废钢铁已进入新的时代。

1、废钢铁资源是钢铁生产的唯一绿色资源

我国废钢铁资源由三部分构成：钢铁企业自产、社会采购、国外进口。钢铁产品的增长和钢铁积蓄量的快速增加，使钢铁企业自产废钢铁的数量和社会废钢铁的资源量逐年增长。

我国废钢铁资源总量，从1994年产生总量2000万吨，发展到2017年产生总量约2亿吨，24年间增长了10倍。

2017年全国废钢铁资源产生总量为2亿吨，同比增加8000万吨，增幅67%。钢铁企业自产废钢4216万吨，占资源总量的21%;社会采购废钢11030万吨，占资源总量的55%;库存1000万吨，占资源总量的5%;国外进口232万吨，占资源总量的1%。铸造企业消耗1500万吨，占资源总量的7.5%;还有2000多万吨的废钢铁资源没有统计在内，占资源总量的10%左右。

1994年我国钢铁积蓄量约8亿吨，到2017年我国钢铁积蓄量达到100亿吨，增长了12.5倍。废钢铁的产生量接近3亿吨。随着我国钢铁产量峰值后的平稳回落，钢铁企业通过不断提高废钢比、降低铁钢比，无论是对减轻我国钢铁生产对进口铁矿石的依存度，还是越来越严峻的节能减排和不断升级的环保压力，发展废钢铁产业将是钢铁产业绿色可持续发展的必然选择。

2、我国废钢铁进出口情况

自1984年我国开始进口废钢，截止2017年共进口废钢铁约2亿吨。近年来由于国际市场废钢铁价格居高不下，国内钢铁企业因成本压力进口量逐年下降。

2017年全国进口废钢铁232.57万吨，同比增加了16.39万吨，增幅7.58%;出口废钢铁223.55万吨，同比增加了223.45万吨，增幅2234.5%。

废钢铁出口的数量是从2017年取缔“地条钢”短时间释放出大量废钢，造成一时废钢局部积存，从而出现出口增加的不正常现象。一直以来，我国废钢铁出口数量较少，这是由于国家废钢铁出口征收40%关税政策没有改变，而且我国废钢铁资源在很长一段时间不能满足国内钢铁生产的需求。因此应鼓励废钢铁进口，限制废钢铁出口。

3、2017年全球粗钢产量及废钢铁消耗情况

据国际回收局(BIR)公布的数据，2017年世界66个主要国家和地区生产粗钢16.73亿吨，同比增长4.36%。其中：转炉钢产量12.28亿吨，占总产量73.4%;电炉钢产量4.45亿吨，占总产量26.6%。

“十二五”期间，世界主要国家和地区的废钢比呈下降趋势。“十二五”欧盟、美国、日本、俄罗斯、土耳其平均废钢比分别为55.1%、70.7%、33.2%、27.7%、86.8%，前四国和地区比“十一五”时期分别平均下降1.2%、0.5%、2.7%、0.5%，土耳其则增长0.5%。中国“十二五”平均废钢比为11.4%，比“十一五”下降3.1个百分点。