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一、《行动计划》的编制过程和重要意义

打好污染防治攻坚战是党的十九大作出的重大战略部署，是全面建成小康社会的三大攻坚战之一。为打好广东省污染防治攻坚战，根据李希书记进一步明确时间表、路线图、任务书，压实责任、攻坚克难的指示要求，广东省环境保护厅研究起草了《行动计划》。马兴瑞省长、许瑞生副省长亲自谋划、研究指导编制和修改工作。《行动计划》先后3次征求21个地级以上市政府和30多个省有关部门意见，并征求生态环境部意见，共收到反馈意见462条，均逐条进行研究，除与国家刚性要求不一致的意见外，都予合理吸纳。经省政府常务会议、省委常委会审议通过，现在由省委办公厅、省政府办公厅联合印发。

《行动计划》的印发实施，吹响了广东省污染防治攻坚战的总攻号角，对于进一步推动广东省生态环境质量改善、建设美丽广东，为实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”提供坚实的生态环境保障具有重要意义。

二、未来三年广东省污染防治攻坚战的目标及可达性

根据《行动计划》确定的总体目标，到2020年，完成国家下达的总量减排任务，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，实现环境质量状况、绿色发展水平、生态环境治理能力走在全国前列。

一是在大气环境质量方面，保持全国领先优势，全省空气质量优良天数比例达到92.5%，PM2.5控制在33微克/立方米以下，基本消除重污染天气，各地级以上市空气质量达到国家二级标准（PM2.5低于35微克/立方米），加快实现空气质量改善第二阶段目标（世界卫生组织第二阶段标准PM2.5低于25微克/立方米）；二是在水环境质量方面，优良水体比例明显提升，地表水国考断面水质优良比例达到84.5%以上；劣Ⅴ类水体和地级以上城市建成区黑臭水体基本消除，重污染河流水质明显好转；三是在土壤环境质量方面，基本摸清土壤环境质量状况，有效防控土壤环境风险，保障农产品质量及人居环境安全，受污染耕地安全利用率达到87%左右，污染地块安全利用率不低于90%；四是在污染物减排方面，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别相对于2015年下降10.4%、11.3%、5.4%和3.0%。挥发性有机物排放量相对于2015年下降18%。

《行动计划》注重目标可达，同时坚持目标导向。在编制过程中，坚持与国家下达广东省的目标要求、省出台的有关文件、责任书等目标任务进行有效衔接。如与国家下达的考核目标任务表述不一致，且无充分调整依据的，原则上按国家要求设置目标任务；如与省出台的有关文件、责任书等目标任务表述不一致，但经过努力能完成的，全部予以采纳；对经过努力仍不能完成的，尽量结合实际情况予以优化调整。